青海省住房和城乡建设厅关于增强衡宇修建和市政基础设施工程勘探设计招标投标治理事情的通知 青建设〔2021〕342号
凭证《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目勘探设计招标投标步伐》《修建工程设计招投标治理步伐》等执律例则 ，贯彻落实住房和城乡建设部《关于进一步增强衡宇修建和市政基础设施工程招标投标羁系的指导意见》 ，推动工程勘探设计行业高质量生长 ，现就增强我省衡宇修建和市政基础设施工程勘探设计招标投标治理事情提出如下要求。
? ? 一、明确招标投标有关要求
? ? （一）严酷执行招标规模和方法。切合《必需招标的工程项目划定》（国家生长和刷新委令第16号）的衡宇修建和市政基础设施工程建设项目 ，其勘探、设计采购条约估算价在100万元人民币（含）以上的必需依法举行招标。必需依法举行招标的 ，不得化整为零或者以其他任何方法规避招标 ，不得接纳年度招标或年度入库招标等形式替换。切合执律例则有关情形的 ，经项目审批、批准部分赞成 ，可不举行招标。
都会主要地段、主要景观地区的修建工程 ，对修建艺术造型有特殊要求或手艺重大、专业性强的主要公共修建或主要大型工程 ，经所在地市（州）政府研究赞成 ，可以直接发包给院士、设计巨匠及团队所在的具有响应资质的设计单位。实验设计工程总承包的 ，凭证条约约定或经招标人赞成 ，总承包单位可将除修建工程主体部分以外的设计直接分包。
招标方法分为果真招标和约请招标 ，除执法、规则划定可以举行约请招标和不招标的外 ，应当果真招标。切合执律例则有关情形的 ，都会主要地段、主要景观地区的修建工程 ，对修建艺术造型有特殊要求或手艺重大、专业性强的主要公共修建或主要大型工程 ，以及应用BIM手艺举行设计、制作或装配式修建预制率抵达30%的项目 ，经住房和城乡建设主管部分赞成后 ，可约请招标。
? ? （二）落实招标人认真制。工程招标运动依法由招标人认真 ，由招标人自主选择招标署理机构、资格审查方法、招标人代表和评标要领 ，招标人肩负招标历程、招标效果的主体责任。委托招标的 ，招标人应当与招标署理机构签署书面委托署理条约。自行组织招标的 ，招标人应具有体例招标文件、组织资格审查和组织评标的能力。
招标人应当凭证《工程勘探资质标准》《工程设计资质标准》的划定 ，提出与工程规模相顺应的勘探设计资质品级要求 ，项目认真人应具备响应的资格要求 ，不得以不对理的条件限制倾轧潜在投标人。投标人的资质条件应当切合资质标准和招标文件要求 ，加入投标前须在“青海省工程建设羁系和信用治理平台”举行企业及职员信息挂号 ，工程勘探企业应在我省具有与招标项目相顺应的土工试验室和手艺职员。招标人可凭证工程勘探设计项目特点选择接纳资格预审或者资格后审步伐 ，资格预审通告或招标通告应当明确招标项目的所有资格审查条件、标准和要领以及评标的标准和要领。
招标人或招标署理机构应凭证项目特点和需要体例切合要求的招标文件。招标文件中应宣布工程勘探设计收费标准及估算金额 ，同时明确下浮比例 ，招标人凭证项目规模、特点和市场合理确定工程勘探设计费。招标文件应给予合理的工程勘探设计周期 ，以包管工程勘探设计质量。
? ? （三）科学选择招标方法。招标人可以凭证项目特点和现实需要 ，选择接纳设计计划招标或设计团队招标。计划招标是指主要通过对投标人提交的勘探设计手艺计划举行评审确定中标人。团队招标是指主要通过对投标人拟派勘探设计团队的综合能力举行评审确定中标人。招标人应当将衡宇修建和市政基础设施工程设计的计划设计、起源设计和施工图设计一并招标 ，确需另行选择设计单位肩负起源设计、施工图设计的 ，应当在招标文件或者投标约请书中明确。招标人可以将工程的勘探、设计一并招标。
? ? 二、依法依规开展评标定标事情
? ? （一）增强评标委员会组建要求。招标人或其委托的招标署理机构主持开标 ，评标事情由招标人依法组建的评标委员会认真。评标委员会由招标人委派代表和专家组成 ，成员人数为5人（含）以上单数 ，具有一定社会影响的或手艺较为重大、专业性较强的工程评标委员会人数不应少于9人。评标委员会专家应以工程勘探设计所对应的主导专业专家为主 ，不得少于成员总数的三分之二 ，评标委员会主任应具有响应主导专业注册资格的专家担当 ，未实验注册执业资格制度的 ，评标委员会主任应由主导专业高级工程师担当。修建设计计划招标项目的评标专家应所有由修建专业专家组成。评标委员会成员的名单在中标效果未宣布前应当保密。
评标专家一样平常从评标专家库随机抽取 ，投标人或者与投标人有利害关系的职员不得加入评标委员会。手艺特殊重大、专业性要求特殊高 ，接纳随机抽取难以包管胜任评标事情或者评标专家库中响应专业的评标专家数目无法知足评标需要的 ，经住房和城乡建设主管部分赞成 ，招标人可以约请响应专业具有正高（教授）职称的着名专家加入评标。
? ? （二）合理确定评标定标要领。评标可以凭证项目特点接纳综合评估法、投票法。接纳设计计划招标的 ，评标委员会应当在切合城乡妄想、都会设计以及清静、绿色、节能、环保要求的条件下 ，重点对功效、手艺、经济和雅观等举行评审 ，其评标一样平常应接纳以手艺文件优劣为主、投标人业绩和投标人能力为依据、勘探设计费报价情形为参考的综合评估法。接纳设计团队招标的 ，评标委员会应当对投标人拟从事项目设计的职员组成、职员业绩、职员从业履历、项目解读、设计构想、投标人信用情形和业绩等举行评审。其评标一样平常应接纳以投标人拟从事项目的职员组成、业绩 ，项目解读、计划构想 ，投标人信用情形和业绩以及勘探设计费报价情形为参考的综合评估法或投票法。
招标人可以授权评标委员会直接确定中标人 ，也可以接纳评定疏散方法。接纳评定疏散方法的 ，应当在招标文件中明确定标委员会组建步伐和定标要领。定标委员会成员原则上从招标人、项目业主、使用单位代表或受招标人委托的专家中爆发 ，成员数目为7人以上单数。
评标委员会完成评标后 ，应向招标人提交评标报告。招标人授权评标委员会直接确定中标人的 ，招标人应在接到评标委员会书面评标报告3日内公示中标候选人；招标人自主确定中标人的 ，应自收到评标报告之日起20内自主确定中标人 ，并自定标竣事之日起3日内公示中标候选人。接纳计划招标的 ，招标人应当公示中标候选人投标文件中计划主要内容。接纳团队招标的 ，招标人应当公示中标候选人投标文件中所列主要职员、业绩等内容。招标人应当自确定中标人之日起15日内将招标投标情形通过羁系平台书面报告住房和城乡建设主管部分。
? ? （三）严酷中标履约治理。中标人要凭证投标时允许派出的勘探设计职员承�？碧缴杓剖虑� ，其勘探设计项目认真人和其他主要勘探设计职员应当在响应的勘探设计文件上签字 ，并加入建设单位主持召开的与勘探设计有关的聚会 ，处置惩罚息争决与勘探设计有关的问题。在设计条约约定的事情内容完成前 ，项目认真人和主要勘探设计职员原则上不得替换。确需替换的 ，应向招标人提出申请并取得招标人赞成 ，变换职员的注册资格、职称、履历和能力不得降低 ，项目认真人原则上不得变换 ，变换职员总数不得凌驾项目组成员总数的三分之一。
招标人和中标人应按中标的设计费报价金额签署条约 ，如现实规模与招标时制订的规模有异的 ，招标人和中标人在条约中约定以最终确定的工程规模对应收费基准价调解工程勘探设计收费金额。
? ? 三、落实工程勘探设计招投标刷新步伐
? ? （一）推行招标评定疏散试点。勉励勘探设计招标投标接纳评定疏散 ，评标委员会凭证招标文件确定的评标步伐对投标文件举行评审 ，向招标人推荐不凌驾3家无排序的中标候选人 ，招标人凭证评标报告和评标委员会推荐的中标候选人 ，团结项目规模、手艺难度等因素 ，接纳投票决议、整体研究等方法 ，择优确定中标人。修建计划设计招标应接纳评定疏散方法确定中标人。
? ? （二）落实设计计划招标赔偿机制。接纳设计计划招标的 ，招标人应在招标文件中明确入围赔偿计划 ，对经评审及格入围但未中标的设计计划 ，招标人应对评标排名在前（不少于三名）的投标人给予未中标赔偿。
? ? （三）增强信用评价效果应用。勉励在勘探设计招投标运动中应用信用评价 ，招标文件中将上一年度的勘探设计业企业信用评价分以3-5%的比例计入投标报价得分。投标人企业信用被评定为D级的 ，投标无效 ，遮掩真相骗取中标的 ，中标无效。
? ? （四）推进全历程设计制作效劳。勉励修建工程实验修建师认真制 ，招标人凭证项目规模和庞洪水一律要求 ，团结修建师肩负的效劳营业内容和周期 ，合理确定效劳酬金 ，在招标文件中予以昭示�Ｆ鹁⑼乒阌τ肂IM手艺 ，勉励招标人在招投标条件中要求接纳BIM手艺 ，并列入响应的用度。
? ? （五）强化招标投标羁系。各建设单位、工程勘探设计企业要认真遵守招标投标有关划定 ，各市州及园区住房和城乡建设部分要增强辖区衡宇修建和市政基础设施工程勘探设计招标投标监视治理 ，对保存违法违规的招标投标行为 ，应当责令纠正 ，并依法依规处置惩罚。
